工程建設項目勘察設計招標投標辦法

日期:2009年8月10日 來源:江西省招標投標網 本站編輯:

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第一章 總則

 

第一條 為規范工程建設項目勘察設計招標投標活動,提高投資效益,保證工程質量,根據《中華人民共和國招標投標法》制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內進行工程建設項目勘察設計招標投標活動,適用本辦法。

  第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委令第3號)規定的范圍和標準的,必須依據本辦法進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

  第四條 按照國家規定需要政府審批的項目,有下列情形之一的,經批準,項目的勘察設計可以不進行招標:

  (一)涉及國家安全、國家秘密的;

  (二)搶險救災的;

  (三)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的;

  (四)技術復雜或專業性強,能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家,不能形成有效競爭的;

  (五)已建成項目需要改、擴建或者技術改造,由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。

  第五條 勘察設計招標工作由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

  第六條 各級發展計劃、經貿、建設、鐵道、交通、信息產業(通信、電子)、水利、民航、廣電等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發[2000]34號)和各地規定的職責分工,對工程建設項目勘察設計招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。

 

第二章 招   

 

  第七條 招標人可以依據工程建設項目的不同特點,實行勘察設計一次性總體招標;也可以在保證項目完整性、連續性的前提下,按照技術要求實行分段或分項招標。

  招標人不得利用前款規定將依法必須進行招標的項目化整為零,或者以其他任何方式規避招標。

  第八條 依法必須招標的工程建設項目,招標人可以對項目的勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購,實行總承包招標。

  第九條 依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目,在招標時應當具備下列條件:

  (一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已履行審批手續,取得批準。

  (二)勘察設計所需資金已經落實。

  (三)所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成。

  (四)法律法規規定的其他條件。

  第十條 工程建設項目勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。

  全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目,以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目,除符合本辦法第十一條規定條件并依法獲得批準外,應當公開招標。

  第十一條 依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目,在下列情況下可以進行邀請招標:

  (一)項目的技術性、專業性較強,或者環境資源條件特殊,符合條件的潛在投標人數量有限的;

  (二)如采用公開招標,所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的;

  (三)建設條件受自然因素限制,如采用公開招標,將影響項目實施時機的。

招標人采用邀請招標方式的,應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設計的能力,并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。

  第十二條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個工作日。

  第十三條 進行資格預審的,招標人只向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件,并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

  第十四條 凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。

招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

  第十五條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。

勘察設計招標文件應當包括下列內容:

  (一)投標須知;

  (二)投標文件格式及主要合同條款;

  (三)項目說明書,包括資金來源情況;

  (四)勘察設計范圍,對勘察設計進度、階段和深度要求;

  (五)勘察設計基礎資料;

  (六)勘察設計費用支付方式,對未中標人是否給予補償及補償標準;

  (七)投標報價要求;

  (八)對投標人資格審查的標準;

  (九)評標標準和方法;

  (十)投標有效期。

  投標有效期,是招標文件中規定的投標文件有效期,從提交投標文件截止日起計算。

  對招標文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出,招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

  第十六條 招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料,并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

  第十七條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問,招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答,但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分。

  第十八條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外,提交備選投標文件,但應當在招標文件中做出說明,并提出相應的評審和比較辦法。

  第十九條 招標人應當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察設計招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。

  第二十條 除不可抗力原因外,招標人在發布招標公告或者發出投標邀請書后不得終止招標,也不得在出售招標文件后終止招標。

 

第三章 投 

 

  第二十一條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

  在其本國注冊登記,從事建筑、工程服務的國外設計企業參加投標的,必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協定中所作的市場準入承諾以及有關勘察設計市場準入的管理規定。

  投標人應當符合國家規定的資質條件

  第二十二條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件中的勘察設計收費報價,應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘察設計收費標準。

  第二十三條 投標人在投標文件有關技術方案和要求中不得指定與工程建設項目有關的重要設備、材料的生產供應者,或者含有傾向或者排斥特定生產供應者的內容。

  第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的,保證金數額一般不超過勘察設計費投標報價的百分之二,最多不超過十萬元人民幣。

  第二十五條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前,投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件,否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。

  第二十六條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件,補充、修改或撤回投標文件的通知,備選投標文件等,都必須加蓋所在單位公章,并且由其法定代表人或授權代表簽字。

  招標人在接收上述材料時,應檢查其密封或簽章是否完好,并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執。

  第二十七條 以聯合體形式投標的,聯合體各方應簽訂共同投標協議,連同投標文件一并提交招標人。

  聯合體各方不得再單獨以自己名義,或者參加另外的聯合體投同一個標。

  第二十八條 聯合體中標的,應指定牽頭人或代表,授權其代表所有聯合體成員與招標人簽訂合同,負責整個合同實施階段的協調工作。但是,需要向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權委托書。

  第二十九條 投標人不得以他人名義投標,也不得利用偽造、轉讓、無效或者租借的資質證書參加投標,或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章,損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權益。

  第三十條 投標人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術要求、減少占地面積,或者縮短工期等手段弄虛作假,騙取中標。

 

第四章 開標、評標和中標

 

  第三十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;除不可抗力原因外,招標人不得以任何理由拖延開標,或者拒絕開標。

  第三十二條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會的組成方式及要求,按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規定》(國家計委等七部委聯合令第12號)的有關規定執行。

  第三十三條 勘察設計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,結合經批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設計批復文件,對投標人的業績、信譽和勘察設計人員的能力以及勘察設計方案的優劣進行綜合評定。

  招標文件中沒有規定的標準和方法,不得作為評標的依據。

  第三十四條 評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹,但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題,也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

  第三十五條 根據招標文件的規定,允許投標人投備選標的,評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審,以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

  第三十六條 投標文件有下列情況之一的,應做廢標處理或被否決:

(一) 未按要求密封;

(二) 未加蓋投標人公章,也未經法定代表人或者其授權代簽字;

(三) 投標報價不符合國家頒布的勘察設計取費標準,或低于成本惡性競爭的;

(四) 未響應招標文件的實質性要求和條件的;

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